Gürcistan, Çin ile Türkiye Arasındaki Ulaşım Stratejisinin Bağlantı Halkası

Gürcistan, Çin ile Türkiye Arasındaki Ulaşım Stratejisinin Bağlantı Halkası

Rusya’nın Ukrayna’yı işgali ve ardından gelen sonuçlar, yerel aktörler ile bölgesel ve küresel güçlerin Orta Avrasya bölgesindeki etki alanlarını genişletmeleri için tarihi bir fırsat sağladı. Yurt dışında, özellikle Güney Kafkasya’da Rusya yakınlarındaki bu koşullar, Rus olmayan aktörlerin (Azerbaycan ve Gürcistan) tedbir ve planlarının hayata geçirilmesi ve tabii ki güvenlik odaklı ve Rusya yanlısı Ermenistan’a meydan okunması anlamına geliyordu. Bu nedenle ve tabii ki Çin ve Rusya’nın da düşünceleri ile Azerbaycan ve Gürcistan’ın kara ve limanları, Türkiye’nin de katılımıyla Hazar ve Karadeniz’i Romanya ve Macaristan’a (Doğu Avrupa Birliğinin iki üyesi) ulaştıracak orta koridor olarak seçilmiştir.

Halbuki geleneksel olarak Azerbaycan ve Gürcistan, Rusya’ya karşı koymak ve onu dengelemek için Batı ile birleşmeye çalışmıştı. Ancak 2008 Gürcistan savaşı deneyimi, Güney Osetya ve Abhazya’nın Rusya tarafından devam eden işgali, Batı’nın desteğinin olmaması, ayrıca 1988-1994 yılları arasındaki Birinci Karabağ savaşının felaketleri ve Azerbaycan Cumhuriyeti topraklarının beşte birinin işgali, yüzbinlerce Azeri’nin katledilmesi ve yerinden edilmesi, Azerbaycanlıların Ermeniler tarafından etnik temizliğinin yapılması ve Azerbaycan’ın haklarının Batı ve Minsk Grubu üzerinden ileri sürülmesinin imkansızlığı ile birlikte mutlak Azerbaycan’ın 44 gün savaşında (2020) askeri ve görece hukuki zaferi ve Batı’nın Ermenileri kayırması daha belirgin hale geldikçe, Bakü ve Tiflis’in Pekin’e daha fazla meyletmesine neden oldu. Küresel ölçekte yaşanan kapsamlı değişimlere ve ekonomik teşviklere uygun stratejik bir karardı. Azerbaycan ve Gürcistan, Doğu’ya yönelme konusunda yalnız değillerdi ve ABD’nin Orta Doğu ve hatta Batı Avrupa gibi bölgelerdeki en yakın müttefikleri bile Çin ile ilişkilerini genişletmeye çalışıyordu.

Rusya’nın Ukrayna’yı işgali ve ardından gelen sonuçlar, yerel aktörler ile bölgesel ve küresel güçlerin Orta Avrasya bölgesindeki etki alanlarını genişletmeleri için tarihi bir fırsat sağladı. Yurt dışında, özellikle Güney Kafkasya’da Rusya yakınlarındaki bu koşullar, Rus olmayan aktörlerin (Azerbaycan ve Gürcistan) tedbir ve planlarının hayata geçirilmesi ve tabii ki güvenlik odaklı ve Rusya yanlısı Ermenistan’a meydan okunması anlamına geliyordu. Bu nedenle ve tabii ki Çin ve Rusya’nın da düşünceleri ile Azerbaycan ve Gürcistan’ın kara ve limanları, Türkiye’nin de katılımıyla Hazar ve Karadeniz’i Romanya ve Macaristan’a (Doğu Avrupa Birliğinin iki üyesi) ulaştıracak orta koridor olarak seçilmiştir. Halbuki geleneksel olarak Azerbaycan ve Gürcistan, Rusya’ya karşı koymak ve onu dengelemek için Batı ile birleşmeye çalışmıştı. Ancak 2008 Gürcistan savaşı deneyimi, Güney Osetya ve Abhazya’nın Rusya tarafından devam eden işgali, Batı’nın desteğinin olmaması, ayrıca 1988-1994 yılları arasındaki Birinci Karabağ savaşının felaketleri ve Azerbaycan Cumhuriyeti topraklarının beşte birinin işgali, yüzbinlerce Azeri’nin katledilmesi ve yerinden edilmesi, Azerbaycanlıların Ermeniler tarafından etnik temizliğinin yapılması ve Azerbaycan’ın haklarının Batı ve Minsk Grubu üzerinden ileri sürülmesinin imkansızlığı ile birlikte mutlak Azerbaycan’ın 44 gün savaşında (2020) askeri ve görece hukuki zaferi ve Batı’nın Ermenileri kayırması daha belirgin hale geldikçe, Bakü ve Tiflis’in Pekin’e daha fazla meyletmesine neden oldu. Küresel ölçekte yaşanan kapsamlı değişimlere ve ekonomik teşviklere uygun stratejik bir karardı. Azerbaycan ve Gürcistan, Doğu’ya yönelme konusunda yalnız değillerdi ve ABD’nin Orta Doğu ve hatta Batı Avrupa gibi bölgelerdeki en yakın müttefikleri bile Çin ile ilişkilerini genişletmeye çalışıyordu. Geçenlerde (bu yılın Temmuz ayının son gününde) Pekin ile Tiflis arasındaki stratejik ortaklık anlaşması yayınlandı. Bu anlaşma, Çinli muadilinden farklı olarak, imzalandığı tarihte kamuoyuna duyurulmadı ve içeriği henüz tam olarak yayınlanmadı. Ancak böyle bir antlaşmanın imzalanması, Gürcistan’da ve Batı ülkelerinde şaşkınlığa neden oldu. Görünüşe göre bu belge, Gürcistan Başbakanı Irakli Gharibashvili’nin Çin’e yaptığı son ziyaret sırasında imzalandı. Gürcistan hükümetinin açıklamasına göre Tiflis, Çin’in küresel projelerinin gerçekleştirilmesine ve tek kuşak tek yol fikrinin hayata geçirilmesine ve İpek Yolu’nun canlanmasına yardımcı olmanın yanı sıra Pekin ile bölgesel ve uluslararası ilişkilerde koordinasyon ve işbirliğini artırma konusunda kararlı olduğunu gösteriyor. Uygulamada Gürcistan’ın Türkiye ile Çin’in hedefleriyle önemli ölçüde örtüşen ulaşım ve güvenlik planları da var. Karadeniz bölgesindeki Ankara gibi Tiflis de Rusya ile Batı arasındaki güvenlik ve gergin atmosferden ve Ukrayna’daki savaşın istenmeyen sonuçlarından uzaklaşmak istiyor. Kafkasya bölgesinde dindaş komşusu (Ermenistan) ile olan mesafesini her zaman artırmaya ve Müslüman Azerbaycan’a yakınlaşmaya çalışmıştır. Azerbaycan da Batı ile ilişkilerini ağırlıklı olarak enerji nakil hatları, karayolları, demiryolları ve Gürcistan limanları üzerinden kurmakta ve hatta Gürcistan, Bakü-Ankara ilişkilerinde coğrafi arabulucu rolü oynamaktadır. Öte yandan Bakü, Tiflis ve hatta Türkiye’nin liderleri, Güney Kafkasya’nın istikrarsız ve Karadeniz’de kaosa eğilimli iki bölgesinin Çin’in gelişiyle istikrar ve kalkınmaya yaklaşabileceği konusunda hemfikir görünüyorlar. On yıllar sonra Orta Asya’nın tüm yolları Moskova’da bitmişti, şimdi bu bölgenin cumhuriyetleri, Eski bölgenin Doğu-Batı Koridoru’nda açıkça Türkiye ile etkileşime ve Çin ile ortaklığa yöneldiler. Ukrayna’da sıkışıp kalan Rusya, yeni bir cephe açıp iki uyumsuz dostla (Çin ve Türkiye) yüzleşemez. Mecburen Çin koridorunun arka bahçesinden geçişini ve Türkiye’nin bu şartları ve gelişmeleri kullanmasını görmezden geliyor. Bu şartlar altında Azerbaycan, Orta Asya’nın Güney Kafkasya’ya bağlanması, Hazar Denizi’nde limanı ve Gürcistan ile ortak sınırı olması nedeniyle Pekin ve Ankara’nın düşündüğü koridor için önemlidir. Ama Orta Koridor planında ve Çin ile Türkiye’nin bu konuda yakınlaşmasında asıl rolü Gürcistan oynuyor. Azerbaycan, Türkiye ve Rusya ile karadan bağlı olmasının yanı sıra Karadeniz’e kıyısı ve limanı bulunan bu ülke, aslında Güney Kafkasya’nın iki bölgesi ile Karadeniz arasındaki bağlantıdır. Buna dayanarak Tiflis, Çin ile Türkiye’nin ulaşım stratejisi arasında bağlantı halkası rolü oynamaktadır. Putin bayrağı altındaki ve Ukrayna’da savaşa dahil olan Rusya’nın hazırlıksızlığı ve akıbetinin bilinmemesi ve geniş yaptırımlar, Çin’in Orta Asya ülkeleri, Azerbaycan ve Gürcistan üzerinden alternatif rotaya odaklanmasını artıracak gibi görünüyor. Bunun Azerbaycan ile Ermenistan arasındaki mevcut sorunların çözümünü (diyalog veya üçüncü bir savaş yoluyla) etkilemesi muhtemeldir. Bu konu da Çin ile Türkiye arasında işbirliğine yol açacaktır. Her zaman Rusya’ya bağımlı olan Ermenistan’ın şimdi Batı yanlısı bir hükümet tarafından yönetilmesi ve aynı zamanda Moskova’yı kızdırıp Batı’yı daha fazla destek için ikna edememesi ilginçtir. Elbette Erivan’da Rusya yanlısı bir hükümet işbaşında olsa bile Ukrayna’da sıkışıp kalan Rusya’nın sahada Ermenistan’ı destekleyecek gücü ve motivasyonu olmayacaktı. Böyle bir durum, Erivan’daki güvenlik görüşünü ve işlerin güvenlikleştirilmesini yoğunlaştıracak ve Gürcistan’da ve daha az ölçüde Azerbaycan’da ekonomik ve kalkınma odaklı tavrı güçlendirecektir. Bu durum muhtemelen Ermenistan’ın daha fazla tecrit edilmesine yol açacaktır. Ayrıca, isteyerek veya istemeyerek, Pekin’in bölgesel rakibi (Delhi) ile yakınlaşan Ermeniler, Çin’den ve Orta Koridor’dan gittikçe uzaklaşacaklar. Ayrıca, Pekin ile bir sözleşme imzalamak, Brüksel’i Tiflis’ten caydıracak ve AB üyeliğine aday statüsünün alınmasına ilişkin ertelenen kararda sorun teşkil edecek. Gürcistan’a bu statünün verilip verilmeyeceği kararı bu yılın son ayında belli olacak. Elbette Gürcüler, Çin ile olan ilişkinin Rusya ile olan geleneksel ilişkinin bir alternatifi olduğunu ve bu ülkenin Avrupa Birliği’ne üyeliğiyle ilgili olması gerekmediğini iddia edebilirler. Belki Tiflis, Pekin ile iletişim kurma olasılığını göstererek Brüksel’den puan almak istiyor. Tabii ki, Çin’in anlaşma şekli ve Sri Lanka gibi ülkelerin kaderi göz önüne alındığında bu olasılık oldukça imkansız görünüyor. Buna dayanarak, Gürcistan’ın dış politikası çok taraflılığa doğru ilerliyor ve ulusal çıkarlara odaklanıyor. Tiflis’in bu konuda Ankara’dan fazlasıyla ders alabileceği görülüyor. Özellikle Rusya’nın gücünün ve konumunun zayıflamasıyla Orta Asya ve Güney Kafkasya olmak üzere iki alanda bölgesel, bölge dışı ve küresel güçlerin artan rolüne tanık olacağız. Bu konu, bölgenin kademeli olarak gelişmesi ve ortaya çıkan fırsat ve zorlukların meydana çıkmasıyla, İran da dahil olmak üzere bu bölgenin komşuları tarafından dikkate alınabilir ve fark edilebilir.[/caption]

Geçenlerde (bu yılın Temmuz ayının son gününde) Pekin ile Tiflis arasındaki stratejik ortaklık anlaşması yayınlandı. Bu anlaşma, Çinli muadilinden farklı olarak, imzalandığı tarihte kamuoyuna duyurulmadı ve içeriği henüz tam olarak yayınlanmadı. Ancak böyle bir antlaşmanın imzalanması, Gürcistan’da ve Batı ülkelerinde şaşkınlığa neden oldu. Görünüşe göre bu belge, Gürcistan Başbakanı Irakli Gharibashvili’nin Çin’e yaptığı son ziyaret sırasında imzalandı. Gürcistan hükümetinin açıklamasına göre Tiflis, Çin’in küresel projelerinin gerçekleştirilmesine ve tek kuşak tek yol fikrinin hayata geçirilmesine ve İpek Yolu’nun canlanmasına yardımcı olmanın yanı sıra Pekin ile bölgesel ve uluslararası ilişkilerde koordinasyon ve işbirliğini artırma konusunda kararlı olduğunu gösteriyor. Uygulamada Gürcistan’ın Türkiye ile Çin’in hedefleriyle önemli ölçüde örtüşen ulaşım ve güvenlik planları da var. Karadeniz bölgesindeki Ankara gibi Tiflis de Rusya ile Batı arasındaki güvenlik ve gergin atmosferden ve Ukrayna’daki savaşın istenmeyen sonuçlarından uzaklaşmak istiyor. Kafkasya bölgesinde dindaş komşusu (Ermenistan) ile olan mesafesini her zaman artırmaya ve Müslüman Azerbaycan’a yakınlaşmaya çalışmıştır. Azerbaycan da Batı ile ilişkilerini ağırlıklı olarak enerji nakil hatları, karayolları, demiryolları ve Gürcistan limanları üzerinden kurmakta ve hatta Gürcistan, Bakü-Ankara ilişkilerinde coğrafi arabulucu rolü oynamaktadır.

Öte yandan Bakü, Tiflis ve hatta Türkiye’nin liderleri, Güney Kafkasya’nın istikrarsız ve Karadeniz’de kaosa eğilimli iki bölgesinin Çin’in gelişiyle istikrar ve kalkınmaya yaklaşabileceği konusunda hemfikir görünüyorlar. On yıllar sonra Orta Asya’nın tüm yolları Moskova’da bitmişti, şimdi bu bölgenin cumhuriyetleri, Eski bölgenin Doğu-Batı Koridoru’nda açıkça Türkiye ile etkileşime ve Çin ile ortaklığa yöneldiler. Ukrayna’da sıkışıp kalan Rusya, yeni bir cephe açıp iki uyumsuz dostla (Çin ve Türkiye) yüzleşemez. Mecburen Çin koridorunun arka bahçesinden geçişini ve Türkiye’nin bu şartları ve gelişmeleri kullanmasını görmezden geliyor. Bu şartlar altında Azerbaycan, Orta Asya’nın Güney Kafkasya’ya bağlanması, Hazar Denizi’nde limanı ve Gürcistan ile ortak sınırı olması nedeniyle Pekin ve Ankara’nın düşündüğü koridor için önemlidir. Ama Orta Koridor planında ve Çin ile Türkiye’nin bu konuda yakınlaşmasında asıl rolü Gürcistan oynuyor. Azerbaycan, Türkiye ve Rusya ile karadan bağlı olmasının yanı sıra Karadeniz’e kıyısı ve limanı bulunan bu ülke, aslında Güney Kafkasya’nın iki bölgesi ile Karadeniz arasındaki bağlantıdır. Buna dayanarak Tiflis, Çin ile Türkiye’nin ulaşım stratejisi arasında bağlantı halkası rolü oynamaktadır.

Putin bayrağı altındaki ve Ukrayna’da savaşa dahil olan Rusya’nın hazırlıksızlığı ve akıbetinin bilinmemesi ve geniş yaptırımlar, Çin’in Orta Asya ülkeleri, Azerbaycan ve Gürcistan üzerinden alternatif rotaya odaklanmasını artıracak gibi görünüyor. Bunun Azerbaycan ile Ermenistan arasındaki mevcut sorunların çözümünü (diyalog veya üçüncü bir savaş yoluyla) etkilemesi muhtemeldir. Bu konu da Çin ile Türkiye arasında işbirliğine yol açacaktır. Her zaman Rusya’ya bağımlı olan Ermenistan’ın şimdi Batı yanlısı bir hükümet tarafından yönetilmesi ve aynı zamanda Moskova’yı kızdırıp Batı’yı daha fazla destek için ikna edememesi ilginçtir. Elbette Erivan’da Rusya yanlısı bir hükümet işbaşında olsa bile Ukrayna’da sıkışıp kalan Rusya’nın sahada Ermenistan’ı destekleyecek gücü ve motivasyonu olmayacaktı. Böyle bir durum, Erivan’daki güvenlik görüşünü ve işlerin güvenlikleştirilmesini yoğunlaştıracak ve Gürcistan’da ve daha az ölçüde Azerbaycan’da ekonomik ve kalkınma odaklı tavrı güçlendirecektir. Bu durum muhtemelen Ermenistan’ın daha fazla tecrit edilmesine yol açacaktır. Ayrıca, isteyerek veya istemeyerek, Pekin’in bölgesel rakibi (Delhi) ile yakınlaşan Ermeniler, Çin’den ve Orta Koridor’dan gittikçe uzaklaşacaklar. Ayrıca, Pekin ile bir sözleşme imzalamak, Brüksel’i Tiflis’ten caydıracak ve AB üyeliğine aday statüsünün alınmasına ilişkin ertelenen kararda sorun teşkil edecek. Gürcistan’a bu statünün verilip verilmeyeceği kararı bu yılın son ayında belli olacak. Elbette Gürcüler, Çin ile olan ilişkinin Rusya ile olan geleneksel ilişkinin bir alternatifi olduğunu ve bu ülkenin Avrupa Birliği’ne üyeliğiyle ilgili olması gerekmediğini iddia edebilirler. Belki Tiflis, Pekin ile iletişim kurma olasılığını göstererek Brüksel’den puan almak istiyor. Tabii ki, Çin’in anlaşma şekli ve Sri Lanka gibi ülkelerin kaderi göz önüne alındığında bu olasılık oldukça imkansız görünüyor. Buna dayanarak, Gürcistan’ın dış politikası çok taraflılığa doğru ilerliyor ve ulusal çıkarlara odaklanıyor. Tiflis’in bu konuda Ankara’dan fazlasıyla ders alabileceği görülüyor. Özellikle Rusya’nın gücünün ve konumunun zayıflamasıyla Orta Asya ve Güney Kafkasya olmak üzere iki alanda bölgesel, bölge dışı ve küresel güçlerin artan rolüne tanık olacağız. Bu konu, bölgenin kademeli olarak gelişmesi ve ortaya çıkan fırsat ve zorlukların meydana çıkmasıyla, İran da dahil olmak üzere bu bölgenin komşuları tarafından dikkate alınabilir ve fark edilebilir.